十二五造紙業大發展（二）

在十二五計劃中，我國將推進以下各事項的進程。

1、大力推進節能降耗，實現資源的高效利用。

2、推廣清潔生產技術，防治污染。

3、增強環境保護意識，嚴格監管。

4、加快淘汰落后產能，減排減污。

5、加速推進二噁英類持久性有機污染物和氨氮的減排進程。

6、培養一批骨干企業，引導中小造紙企業向專、精、特、新方向發展，并適時的調整企業規模結構。貫徹落實適度經濟規模的要求，發揮規模經濟效益。

7、按照優勢互補、自愿結合的原則，整合造紙資源，推進企業戰略重組，重點研發低消耗、少污染、高質量、高效率制漿造紙技術。研發具有自主知識產權的先進適用裝備。加大技術**能力建設，大力推進信息化和工業化融合，優化人力資源結構，建設高素質人才隊伍，開發低定量、功能化紙及紙板新產品。增加快低檔產品的升級換代。大力發展環保型紙產品。

此過程中，堅持“資源開發與節約并重，把節約放在首位”的原則，在生產、流通和消費的各個領域大力節約各種資源，*大限度地對各環節產生的廢棄物進行回收利用，實現以*少的資源消耗創造*大的經濟效益。推廣應用先進、成熟、適用的制漿造紙環保新技術、新工藝、新設備。推進低能耗蒸煮、堿回收、封閉篩選、氧脫木素、無元素氯漂白、全無氯漂白、低白度紙漿及其紙產品生產、未漂白紙漿及其紙產品生產等技術的廣泛應用。

在環境保護方面，以水污染物防治為重點，兼顧廢氣、廢渣處理，采用封閉循環用水、白水回收、中段廢水多級生化處理、煙氣高效凈化、廢渣資源化處理等技術，提高綜合防治水平，減少“三廢”的排放。現有企業通過技術改造，加快技術裝備更新，降低單位產品資源消耗和污染物排放量，提高清潔生產水平。

在重點發展區域，以林地資源為核心要素，將相對集中的林地資源向重點企業傾斜，培育一批骨干企業做強做大，支持國內企業通過兼并、聯合、重組整合和“走出去”等多種形式，形成若干跨地區、跨行業、跨所有制、跨國別的具有國際競爭力的綜合性大型骨干制漿造紙企業和企業集團，提高骨干企業的戰略管理、資源運營、資本運作、產品制造和營銷服務能力，增強企業的核心競爭力，通過實施橫向聯合和企業退出機制，淘汰落后產能，關停不能達標排放的小企業，改變企業數量多、規模小、布局分散的局面。引導中小企業在細分市場上做到專業化，在產品質量上做到精細化，在產品品種上做到特色化，在產品開發上做到**化。