十二五造纸业大发展（二）

在十二五计划中，我国将推进以下各事项的进程。

1、大力推进节能降耗，实现资源的高效利用。

2、推广清洁生产技术，防治污染。

3、增强环境保护意识，严格监管。

4、加快淘汰落后产能，减排减污。

5、加速推进二噁英类持久性有机污染物和氨氮的减排进程。

6、培养一批骨干企业，引导中小造纸企业向专、精、特、新方向发展，并适时的调整企业规模结构。贯彻落实适度经济规模的要求，发挥规模经济效益。

7、按照优势互补、自愿结合的原则，整合造纸资源，推进企业战略重组，重点研发低消耗、少污染、高质量、高效率制浆造纸技术。研发具有自主知识产权的先进适用装备。加大技术**能力建设，大力推进信息化和工业化融合，优化人力资源结构，建设高素质人才队伍，开发低定量、功能化纸及纸板新产品。增加快低档产品的升级换代。大力发展环保型纸产品。

此过程中，坚持“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的原则，在生产、流通和消费的各个领域大力节约各种资源，*大限度地对各环节产生的废弃物进行回收利用，实现以*少的资源消耗创造*大的经济效益。推广应用先进、成熟、适用的制浆造纸环保新技术、新工艺、新设备。推进低能耗蒸煮、碱回收、封闭筛选、氧脱木素、无元素氯漂白、全无氯漂白、低白度纸浆及其纸产品生产、未漂白纸浆及其纸产品生产等技术的广泛应用。

在环境保护方面，以水污染物防治为重点，兼顾废气、废渣处理，采用封闭循环用水、白水回收、中段废水多级生化处理、烟气高效净化、废渣资源化处理等技术，提高综合防治水平，减少“三废”的排放。现有企业通过技术改造，加快技术装备更新，降低单位产品资源消耗和污染物排放量，提高清洁生产水平。

在重点发展区域，以林地资源为核心要素，将相对集中的林地资源向重点企业倾斜，培育一批骨干企业做强做大，支持国内企业通过兼并、联合、重组整合和“走出去”等多种形式，形成若干跨地区、跨行业、跨所有制、跨国别的具有国际竞争力的综合性大型骨干制浆造纸企业和企业集团，提高骨干企业的战略管理、资源运营、资本运作、产品制造和营销服务能力，增强企业的核心竞争力，通过实施横向联合和企业退出机制，淘汰落后产能，关停不能达标排放的小企业，改变企业数量多、规模小、布局分散的局面。引导中小企业在细分市场上做到专业化，在产品质量上做到精细化，在产品品种上做到特色化，在产品开发上做到**化。